第五部分 違反工作紀(jì)律案例

七十七、擅自擴(kuò)編增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

違紀(jì)案例：秦某，中共黨員，某交通局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。按照2020 年市政府辦公室印發(fā)的市交通局“三定”方案規(guī)定，該局內(nèi)設(shè)9個(gè)科室，行政編制29名，其中正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名。2024年1月，市交通局機(jī)關(guān)開(kāi)展內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗。在開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗前，秦某在局黨組會(huì)上提出，為沒(méi)有配備副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的4個(gè)科室各增加1名副科長(zhǎng)職位，以調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部參與競(jìng)爭(zhēng)上崗的積極性，局黨組其他成員對(duì)此表示贊同。

紀(jì)律提醒：擅自擴(kuò)編增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)行為，是指違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，對(duì)涉及的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制調(diào)整不按規(guī)定程序報(bào)批，擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、調(diào)整和增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的行為。

機(jī)構(gòu)編制工作是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要工作，黨和國(guó)家的機(jī)構(gòu)職能配置是否科學(xué)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是否適當(dāng)、人員編制是否合理，直接影響著黨治國(guó)理政的組織基礎(chǔ)及效能發(fā)揮。黨中央多次明確要求，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。地方各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于“減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”的精神，嚴(yán)格按照現(xiàn)行規(guī)定從嚴(yán)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，不得通過(guò)違規(guī)核增領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的方式消化解決超職數(shù)、超規(guī)格配備干部問(wèn)題。近年來(lái)，一些地方黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)違規(guī)超編，屢禁不止，甚至還有擴(kuò)大蔓延之勢(shì)，其所帶來(lái)的危害堪憂。一方面，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超編勢(shì)必造成黨政機(jī)關(guān)官多兵少、冗員增多、行政成本增加、效率低下、官僚主義盛行等問(wèn)題;另一方面，超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，將“官帽子”當(dāng)待遇發(fā)放，更進(jìn)一步強(qiáng)化了“權(quán)力即好處”的思想，極易導(dǎo)致權(quán)力濫用、以權(quán)謀私的腐敗問(wèn)題。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超編多次反彈的問(wèn)題，必須標(biāo)本兼治，及時(shí)遏制各種形式的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超編現(xiàn)象的蔓延，并逐步徹底鏟除領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超編的滋生土壤?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十四條規(guī)定，在機(jī)構(gòu)編制工作中，擅自超出“三定”規(guī)定范圍調(diào)整職責(zé)、設(shè)置機(jī)構(gòu)、核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和配備人員，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

本案例中，秦某在機(jī)構(gòu)編制工作中擅自決定超出“三定”規(guī)定范圍核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和配備人員，其行為已構(gòu)成違反工作紀(jì)律，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

法規(guī)適用：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十四條:

在機(jī)構(gòu)編制工作中，有下列行為之一，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分:

(一)擅自超出“三定”規(guī)定范圍調(diào)整職責(zé)、設(shè)置機(jī)構(gòu)、核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和配備人員;

(二)違規(guī)干預(yù)地方機(jī)構(gòu)設(shè)置;

(三)其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定行為。