分則篇

73.如何理解和把握以黨紀(jì)政務(wù)等處分規(guī)避組織調(diào)整應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的規(guī)定?

《紀(jì)律處分條例》第八十五條規(guī)定:“在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中，搞好人主義，有下列行為之一，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分:(一)以黨紀(jì)政務(wù)等處分規(guī)避組織調(diào)整;(二)以組織調(diào)整代替黨紀(jì)政務(wù)等處分;(三)其他避重就輕作出處理行為。”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中理解和把握“以黨紀(jì)政務(wù)等處分規(guī)避組織調(diào)整”行為，需要注意以下3點(diǎn):

一是“以黨紀(jì)政務(wù)等處分規(guī)避組織調(diào)整”行為是《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》明確禁止的行為。該規(guī)定第十四條明確規(guī)定:“嚴(yán)明推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作紀(jì)律，不得搞好人主義，不得避重就輕、以黨紀(jì)政務(wù)處分規(guī)避組織調(diào)整或者以組織調(diào)整代替黨紀(jì)政務(wù)處分，不得借機(jī)打擊報復(fù)?！睆膶?shí)際情況看，干部隊伍整體上是過硬的，在脫貧攻堅、疫情防控、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等急難險重任務(wù)中沖鋒在前、勇于擔(dān)當(dāng)，但也存在一些與新時代新征程新任務(wù)不適應(yīng)的現(xiàn)象，尤其是有少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，庸懶散躺、推拖繞躲，嚴(yán)重貽誤事業(yè)發(fā)展。中共中央制定《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，就是為了貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，落實(shí)新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅持實(shí)事求是、公道正派，堅持事業(yè)為上、人事相宜，堅持依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥，著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，健全能上能下的選人用人機(jī)制，建設(shè)德才兼?zhèn)洹⒅艺\干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，完善從嚴(yán)管理干部隊伍制度體系。

二是“以黨紀(jì)政務(wù)等處分規(guī)避組織調(diào)整”行為，是指領(lǐng)導(dǎo)干部具有《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》第五條規(guī)定的情形之一，被組織認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職，本應(yīng)依照《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》第九條規(guī)定，采取平職調(diào)整、轉(zhuǎn)任職級公務(wù)員、免職、降職等方式予以調(diào)整，但在依照《紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等國家法律法規(guī)規(guī)定給予其黨紀(jì)政務(wù)等處分后，搞好人主義，未按照前述規(guī)定予以組織調(diào)整的。這里的“黨紀(jì)政務(wù)等處分”通常是輕處分，如系重處分，則不存在或者不需要再作出平職調(diào)整、轉(zhuǎn)任職級公務(wù)員、免職、降職等組織調(diào)整。

三是關(guān)于“以黨紀(jì)政務(wù)等處分規(guī)避組織調(diào)整”行為與《紀(jì)律處分條例》第八十四條第一款規(guī)定的違反干部選拔任用規(guī)定行為的區(qū)分?！耙渣h紀(jì)政務(wù)等處分規(guī)避組織調(diào)整”行為屬于違反干部選拔任用規(guī)定行為的一種表現(xiàn)形式，依照《紀(jì)律處分條例》第二十五條第二款關(guān)于“一個條款規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件全部包含在另一個條款規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件中，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依照《紀(jì)律處分條例》第八十五條之規(guī)定追究黨紀(jì)責(zé)任。