第四部分違反群眾紀律案例

六十四、違規(guī)扣留群眾款物

違紀案例：劉某，中共黨員，某村黨支部原書記。2020年2月，某通信公司因安裝信號基站占用該村土地，劉某在協(xié)助該公司處理基站安裝占地補償問題時，從該公司領(lǐng)取土地補償款共計 20萬元，卻只向被占用土地的村民發(fā)放14萬元，剩余6 萬元被其私自截留并用于個人消費。

紀律提醒：違規(guī)扣留群眾款物行為，是指黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的黨員利用職務(wù)便利，違規(guī)扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾的行為。

“扣留”是指用強制手段把人或者物扣住不放?！笆绽U”是指用強制手段查收繳獲群眾的財物?！疤幜P”是指有關(guān)部門對犯錯誤或者犯罪的人加以懲治的強制措施。無論是扣留、收繳還是處罰，都是執(zhí)法權(quán)，一般應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)或者執(zhí)法機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)行使職權(quán)，其他單位和個人不得隨意使用。農(nóng)村的土地(包括耕地、村莊占地和山坡)是農(nóng)民集體所有的，土地自古以來便是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)。讓耕者有其田，讓農(nóng)民擁有安身立命之本，使農(nóng)民切身利益得到保護，農(nóng)村才能夠穩(wěn)定發(fā)展。近年來，隨著城市化進程的不斷加快和社會工業(yè)化程度的提高，大量農(nóng)村土地被征用。農(nóng)民的土地被征用后，國家或用地單位就要通過支付貨幣等方式合理補償農(nóng)民失去的土地，確保被征用土地的農(nóng)民利益不受損失。但與此同時，基層由于征地拆遷引發(fā)的與集體土地補償有關(guān)的腐敗問題也隨之增多。在土地征收補償款發(fā)放過程中，由于一些村鎮(zhèn)財務(wù)制度不透明、不公開，個別村干部等隨意挪用、克扣、截留征地補償款，中飽私囊，使征地補償款不能足額發(fā)放到農(nóng)民手中，嚴重侵害了農(nóng)民切身利益，甚至影響了社會穩(wěn)定。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十二條第一款規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

本案例中，劉某作為基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，利用聯(lián)系、協(xié)助占地補償工作的職務(wù)便利，在領(lǐng)取、發(fā)放補償款過程中，違反規(guī)定不足額向被占用土地村民發(fā)放補償款，并私自截留歸個人使用，其行為已構(gòu)成違反群眾紀律，應(yīng)予嚴肅處理。

法規(guī)適用：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十二條第一款:有下列行為之一，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分:

(一)超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用,加重群眾負擔(dān);

(二)違反有關(guān)規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾;

(三)克扣群眾財物，或者違反有關(guān)規(guī)定拖欠群眾錢款;

(四)在管理、服務(wù)活動中違反有關(guān)規(guī)定收取費用;

(五)在辦理涉及群眾事務(wù)時刁難群眾、吃拿卡要;

(六) 其他侵害群眾利益行為。