第三部分違反廉潔紀(jì)律案例

五十九、變相用公款旅游

違紀(jì)案例：呂某，中共黨員，某市副市長(zhǎng)。2014年至2019年，根據(jù)與外方簽訂的互訪協(xié)議，該市多次組織“因公出國(guó)團(tuán)組”赴國(guó)外“考察訪問(wèn)”。呂某作為分管外事工作的市領(lǐng)導(dǎo)，在審批過(guò)程中未對(duì)出訪任務(wù)、行程等進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)，也未對(duì)出國(guó)團(tuán)組進(jìn)行必要的管理、監(jiān)督，導(dǎo)致出國(guó)團(tuán)組在沒(méi)有明確公務(wù)目的的情況下，以觀光游覽為主，人數(shù)及出訪時(shí)間等均超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)費(fèi)用均由公款支付。此外，呂某本人也隨該團(tuán)組兩次出國(guó)“考察”，造成嚴(yán)重不良影響。

紀(jì)律提醒：變相用公款旅游行為，是指黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體或者國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的有關(guān)人員違反有關(guān)規(guī)定，用公款旅游或改變公務(wù)行程，借機(jī)旅游的行為。

違規(guī)旅游問(wèn)題敗壞黨風(fēng)政風(fēng)、損害黨和政府形象，也極易誘發(fā)腐敗問(wèn)題，是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的突出問(wèn)題之一。用公款出國(guó)(境)旅游行為，是指無(wú)出國(guó)(境)公務(wù)，組織或者參加用公款支付全部或者部分費(fèi)用，到國(guó)(境)外進(jìn)行參觀、游覽等活動(dòng)的行為，包括以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展、參加會(huì)議等名義，變相用公款出國(guó)(境)旅游的行為。概括起來(lái)，常見(jiàn)的用公款出國(guó)(境)旅游，往往是借公務(wù)差旅之機(jī)旅游，安排專(zhuān)門(mén)的時(shí)間和路線，由當(dāng)?shù)厝藛T陪同并支付相關(guān)的費(fèi)用，或者公務(wù)出國(guó)(境)期間，改變行程路線、借機(jī)參觀游覽等。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十五條規(guī)定，有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分:(一)公款旅游或者以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游;(二)改變公務(wù)行程，借機(jī)旅游;(三)參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動(dòng),借機(jī)旅游。以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相用公款出國(guó)(境)旅游的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，依照前款規(guī)定處理。

本案例中，該市多次組織以公務(wù)差旅為名變相公款旅游，屬于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，呂某作為分管領(lǐng)導(dǎo)，審核把關(guān)不嚴(yán)，且親自參加出國(guó)“考察”，其行為已構(gòu)成違反廉潔紀(jì)律，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

法規(guī)適用：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十五條:有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分:

(一)公款旅游或者以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游;

(二)改變公務(wù)行程，借機(jī)旅游;

(三)參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動(dòng)，借機(jī)旅游。以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相用公款出國(guó)(境)旅游的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，依照前款規(guī)定處理。