第三部分違反廉潔紀律案例

四十七、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)

違紀案例：陳某，中共黨員，某市教育局局長。2014年1月，陳某以其遠房親戚孫某名義出資注冊成立一家公司專門從事服裝銷售業(yè)務。截至2019年3月，陳某從該公司共獲利 200萬余元。

紀律提醒：違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為，是指違反有關規(guī)定從事營利活動，經(jīng)商辦企業(yè)的行為。

所謂“經(jīng)商辦企業(yè)”，主要是指經(jīng)營商業(yè)、興辦企業(yè)，其形式主要有:個人獨資經(jīng)商辦企業(yè)，與他人合資、合股、合作、合伙經(jīng)商辦企業(yè)，私自以承包、租賃、受聘等方式經(jīng)商辦企業(yè)等。經(jīng)商辦企業(yè)的主觀目的是獲取經(jīng)濟利益或者利潤，而不論經(jīng)商辦企業(yè)的客觀結果是否營利。習近平總書記指出，當官發(fā)財兩條道，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官。當了官就要敬畏手中權力和職務影響，嚴格遵照相關制度要求辦事，清正廉潔，不觸碰紀律紅線。但一些黨員干部卻利用手中的職權和職務上的影響違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，將手中權力變現(xiàn)為經(jīng)濟收入。這種官不像官、商不像商的行為，不僅擾亂了正常的市場經(jīng)濟秩序，而且敗壞了黨風政風，必須堅決杜絕。黨員干部違規(guī)從事營利活動，其實質是以權謀私。黨員干部禁止私自從事營利性活動，不準以個人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定早已有之，《中華人民共和國公務員法》規(guī)定，公務員中的黨員一律不允許經(jīng)商辦企業(yè);《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》規(guī)定，國有企業(yè)中的領導人員，不得違反相關具體規(guī)定?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》第一百零三條第一款規(guī)定，違反有關規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。違反有關規(guī)定從事營利性活動針對的是依照規(guī)定不允許個人從事營利活動的具有特定身份的黨員，不同身份黨員限制不同。

本案例中，陳某以他人名義出資成立公司，是借正當形式掩蓋違紀的目的，自己作為隱名股東出資并獲得收益，就是為了規(guī)避《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨紀法規(guī)的規(guī)定，其行為已構成違反廉潔紀律，應予嚴肅處理。

法規(guī)適用：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百零三條第一款:違反有關規(guī)定從事營利活動，有下列行為之一，情節(jié)校輕的，給于警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分:

(一)經(jīng)商辦企業(yè)；

(二)擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券；

(三)買賣股票或者進行其他證券投資；

(四)從事有償中介活動；

(五)在國(境)外注冊公司或者投資入股;

(六)其他違反有關規(guī)定從事營利活動的行為。