第三部分 違反廉潔紀(jì)律案例

四十三、通過(guò)民間借貸獲取大額回報(bào)

違紀(jì)案例：李某、中共黨員，某市園林綠化部門黨組成員、主管工程建設(shè)的副局長(zhǎng)。林某長(zhǎng)期承攬?jiān)摼值膱@林綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、水電安裝等工程，經(jīng)常受到李某的照顧。2018年5月，林某以個(gè)人投資需要錢款為由向李某借款100萬(wàn)元。2018年11月，林某向李某還款 150萬(wàn)元。

紀(jì)律提醒：通過(guò)民間借貸獲取大額回報(bào)行為，是指違規(guī)參與民間借貸，通過(guò)借貸等金融活動(dòng)方式從事營(yíng)利性活動(dòng)，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的行為。

民間借貸行為，是指自然人、法人、其他組織之間及其相互之間進(jìn)行資金融通的行為。國(guó)家鼓勵(lì)正常的民間借貸行為，并規(guī)定民間借貸的利率可以適當(dāng)高于銀行的利率，但最高不得超過(guò)銀行同類貸款利率的四倍。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與正常的民間借貸等金融活動(dòng)，并不違紀(jì)。但是，當(dāng)前一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與民間借貸，通過(guò)借貸等金融活動(dòng)方式從事營(yíng)利性活動(dòng)，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的，就是以權(quán)謀私，違反廉潔紀(jì)律。有的不敢公然收錢，轉(zhuǎn)而通過(guò)民間借貸的方式接受利益輸送。現(xiàn)實(shí)中，須嚴(yán)格區(qū)分有關(guān)行為性質(zhì)，結(jié)合是否有獲利的目的、獲利數(shù)額大小、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)短，是否可能影響公正執(zhí)行公務(wù)等因素綜合考慮。要看出借的是否屬于利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響獲取利益，借款利率是否確實(shí)高于當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)群眾對(duì)外借款的一般利率，借用人當(dāng)時(shí)有沒有明顯的借款需求，借用人是出于對(duì)黨員職務(wù)、身份方面的考慮而借貸，還是為謀求或感謝黨員的幫助而同意其要求等綜合判斷?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十九條第二款規(guī)定，通過(guò)民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

本案例中，李某作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，用民間借貸的方式掩蓋向私營(yíng)企業(yè)主出借資金，并獲取超額回報(bào)，其行為已構(gòu)成違反廉潔紀(jì)律，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

法規(guī)適用：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十九條第二款:

通過(guò)民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的，依照前款規(guī)定處理。