第三部分 違反廉潔紀(jì)律案例

四十二、向管理和服務(wù)對象借車長期使用

違紀(jì)案例：柳某，中共黨員，某區(qū)副區(qū)長。2019年1月，柳某以工作繁忙、公車接待不方便為由，向其所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的某工程公司借用一輛高檔轎車供其個(gè)人長期使用。

紀(jì)律提醒：向管理和服務(wù)對象借款借物行為，是指黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的黨員借用管理和服務(wù)對象錢物，影響公正執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)較重的行為。

從黨的十八大以來查處的典型案例看，借用管理和服務(wù)對象的錢款、住房、車輛和通過民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)問題比較突出，影響惡劣，侵害了黨員職務(wù)行為的廉潔性，導(dǎo)致權(quán)力濫用，或者引發(fā)權(quán)錢交易。這些所謂的“借用”，實(shí)際上出借的是手中的權(quán)力，本質(zhì)是公權(quán)的異化和濫用。“借用管理和服務(wù)對象的錢款、住房、車輛等”行為，借用方和出借方雙方是一種權(quán)和利的“互通有無”，并非平等的民事主體，黨員干部“借用”，被借方包括下屬單位、下屬人員等，他們之間要么存在從屬或上下級(jí)關(guān)系，要么在某些領(lǐng)域存在行政管理和行政服務(wù)關(guān)系。下屬單位、下屬人員很可能不是出于自愿，而是因?yàn)槭艿浇栌梅降膲毫?、?quán)力脅迫，或者是主動(dòng)討好借用方以獲取關(guān)照，這種借用關(guān)系極易滋生腐敗，損壞黨員和公職人員的廉潔性。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十九條第一款規(guī)定，借用管理和服務(wù)對象的錢款、住房、車輛等，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

本案例中，柳某長期借用業(yè)務(wù)所轄范圍內(nèi)單位車輛，其行為已構(gòu)成違反廉潔紀(jì)律，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

法規(guī)適用：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十九條第一款:

借用管理和服務(wù)對象的錢款、住房、車輛等，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。