總則篇

36.如何理解和把握黨員有吸食、注射毒品行為的一律給予開除黨籍處分的規(guī)定?

毒品是嚴重危害人類生存環(huán)境的全球性公害之一。這一公害的不斷滋生和蔓延，不僅對吸毒者本人的生命與健康構(gòu)成極大的威脅和危害，而且造成社會物質(zhì)財富的極大浪費，嚴重影響著一個國家的經(jīng)濟建設(shè)。毒品易沾難戒，禁毒工作關(guān)系到國家和民族的興衰存亡，黨和國家對此一貫高度重視。1990年12月，全國人大常委會通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于禁毒的決定》;1995年1月和2005年8月，國務(wù)院又先后制定了《強制戒毒辦法》和《麻醉藥品和精神藥品管理條例》《易制毒化學品管理條例》。2007年12月29日，第十屆全國人大常委會第三十一次會議審議通過《中華人民共和國禁毒法》并于2008年6月1日起施行。

《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十四條規(guī)定，“違反政府禁令，吸食鴉片、注射嗎啡等毒品的”“處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告”。《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十二條規(guī)定，“吸食、注射毒品的”“處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款”?？梢?，從國家層面對吸食、注射毒品行為的處罰力度明顯加大，由以往的最低可以處以警告調(diào)整為最低可以處以500元以下罰款。

與此相應，對于黨員吸食、注射毒品的，1997年《紀律處分條例(試行)》第一百四十條明確規(guī)定可以給予嚴重警告直至開除黨籍處分;2003年《紀律處分條例》第一百六十條第一款則進一步明確規(guī)定可以給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分，也就是說由以往最低給予嚴重警告處分調(diào)整為最低給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第三十一條明確規(guī)定，“吸食、注射毒品或者組織、支持、參與賣淫、嫖娼、色情淫亂活動的，給予撤職或者開除處分”;《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第四十條第二款規(guī)定，“吸食、注射毒品，組織賭博，組織、支持、參與賣淫、嫖娼、色情淫亂活動的，予以撤職或者開除”;《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》第二十二條第二款規(guī)定，“吸食、注射毒品，組織賭博，組織、支持、參與賣淫、嫖娼、色情淫亂活動的，給予降低崗位等級以上處分”?？梢?，黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)對吸食、注射毒品行為的處分，自2003年《紀律處分條例》施行之日起，一直明確最低給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，其中事業(yè)單位中從事管理的人員以外的事業(yè)單位工作人員則最低給予降低崗位等級(與撤職處分相當)處分。

新修訂的《紀律處分條例》第三十條第三款第一次明確規(guī)定黨員吸食、注射毒品的給予其開除黨籍處分，進一步提高了對此類行為的懲處力度，從而以對黨員的嚴格要求作為示范效應，為全社會禁毒工作創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件，更好地保護公民身心健康，維護社會秩序。