第二部分違反組織紀(jì)律案例

二十三、違反議事規(guī)則個人決定重大問題

違紀(jì)案例：郭某，中共黨員，某市屬國有公司原黨委書記、董事長。2018年11月，某私營企業(yè)深陷虧損，為償還銀行貸款，該企業(yè)總經(jīng)理藺某找到郭某幫忙，希望能從國有公司項目回款中“抽”出8000萬元，借給該企業(yè)周轉(zhuǎn)。在未經(jīng)國有公司黨委會集體研究的情況下，郭某擅自決定將8000萬元公款“借”給該企業(yè)，造成嚴(yán)重惡劣影響。

紀(jì)律提醒：違反議事規(guī)則個人決定重大問題行為，是指違反民主集中制原則，重大問題不經(jīng)班子成員充分醞釀和討論就拍板，甚至對多數(shù)人意見置之不理的行為。

議事規(guī)則，是指黨章第十條關(guān)于“凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定”的規(guī)定，以及各級黨組織制定的具體議事規(guī)則和決策程序。《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》規(guī)定，“完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，重要事項須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，意見分歧較大時應(yīng)當(dāng)暫緩表決，對會議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實記錄、存檔備查”。嚴(yán)格按照議事規(guī)則研究討論事項，有助于集思廣益，把不同的意見統(tǒng)一起來，把各種分散意見中的真知灼見提煉概括出來，促進作出科學(xué)決策、正確決策?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十七條規(guī)定，違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大問題，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

本案例中，郭某作為國有公司黨委書記、董事長，視制度為“擺設(shè)”，不僅不帶頭遵守民主集中制，反而以個人代替組織，以家長制代替民主集中制，其行為已構(gòu)成違反組織紀(jì)律，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

法規(guī)適用：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十七條:

違反民主集中制原則，有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分:

(一) 拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定;

(二)違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大問題;

(三)故意規(guī)避集體決策，決定重大事項、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用;

(四)借集體決策名義集體違規(guī)。